Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений»

Комментарий к проекту Постановления Правительства РФ «О Правительственной комиссии по профилактике правонарушений».

1. В настоящий момент в Российской Федерации существует система Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав как основной орган системы защиты прав детей, в том числе выполняющий административные правоприменительные функции. Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выступает как координирующий орган данной системы. Предлагаемое преобразование фактически разрушит данную систему и создаст организационный и правовой вакуум системы защиты прав детей на федеральном уровне.

2. Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, безусловно, должна рассматривать не только вопросы правонарушений и их профилактики, но огромное разнообразие иных вопросов, связанных с детской проблематикой, что особенно актуализируется в условиях демографического кризиса.

3. В настоящий момент Российская Федерация не выполняет своих международных обязательств, вытекающих из Конвенции ООН по правам детей и не предпринимает усилий по выполнению рекомендаций Комитета ООН по правам детей. Упразднение Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в свете этих фактов будет рассматриваться международным сообществом как демонстративная позиция Российской Федерации, направленная на отказ выполнять свои международные обязательства.

4. В данный момент все ведущие государственные институты и ответственные политики Российской Федерации, включая Министра внутренних дел РФ Р. Г.Нургалиева, заявили свою позитивную позицию в отношении формирования правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации – ювенальной юстиции. Неотъемлемым компонентом ювенальной юстиции и наиважнейшим функциональным элементом является система Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Упразднение Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав – контрпродуктивное действие с позиций формирования правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации, фактически приводящее к упразднению какой бы то ни было политики в этой области.

О.В.Зыков, член Общественной Палаты РФ, руководитель рабочей группы по защите прав детей ОП РФ, президент Российского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании" (НАН).