Загрузить полную стенограмму конференции в виде doc файла
18-19 ноября 2005 года
СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ
Данное издание содержит материалы конференции, проходившей 18-19 ноября 2005 г. в Санкт-Петербурге.
Организаторы конференции («Гражданский контроль», Ассоциация судей по делам несовершеннолетних и проблемам семьи Санкт-Петербурга и Благотворительный фонд «Центр социальной адаптации имени святителя Василия Великого») ставили своей задачей не только обсудить общие проблемы, связанные со становлением ювенальной юстиции в России, но и представить новую для российской аудитории тему «служба пробации» применительно к правосудию в отношении несовершеннолетних. С этой целью были приглашены эксперты из стран Западной Европы, где такая служба уже давно существует, и стран постсоветского пространства, где эта служба введена в действие сравнительно недавно.
В поддержку идеи создания в России службы пробации выступили Советник Конституционного Суда Т.Г. Морщакова, ведущий научный сотрудник НИИ изучения проблем законности и порядка при Генеральной прокуратуре Н.Г. Яковлева, председатель Василеостровского суда Санкт-Петербурга Н.К. Шилов, профессор кафедры уголовно-правовых наук Российской Академии Адвокатуры Г.И. Забрянский. Представители российских регионов (Саратовская, Ростовская, Пермская, Нижегородская, Псковская области)
Итоговым документом конференции стала резолюция, которая помещена в Приложении к стенограмме конференции.
СОДЕРЖАНИЕ
18 ноября 2005 года
Вступительное слово:
Б.П. ПУСТЫНЦЕВ
А.Н. РЖАНЕНКОВ
Н.Л. ЕВДОКИМОВА
Д. ЭДГАР
Н.К. ШИЛОВ
Т.Г. МОРЩАКОВА
Доклады и выступления:
А. ДЕМЕНТЬЕВ
А. ЭСДОРФ
Л. ПАХКЕЛЬ
О. ЮЖУК
П. НАСИЛОВСКИ
Э. БЕРНХАРДТ
М.Т. ТИМОФЕЕВ
Н.П. ЛЕМКЕ
А.И. ЖДАНОВ
Дискуссия
19 ноября 2005 года
Доклады и выступления:
Н.Л. ХАНАНАШВИЛИ
Е.Л. ВОРОНОВА
Х. БЛЮМЕНШТАЙН
У. ШАДЕ
Ю.В. НИКИТИНА
А. СТЕПАНОВ
Ж. ЮНГ
О. ДЮПОН-ТРОНВИЛЬ
Р. АЛУАШ
Дискуссия и выработка резолюции
Резолюция конференции
Приложение 1: Доклад для конференции «Правовые и социальные аспекты ювенальной
юстиции» (подготовлен Т.Г. Линской, судьей Верховного Суда РФ)
Приложение 2: Методические рекомендации мировым судьям Ростовской области
(подготовлены Е.Л. Вороновой, судьей Ростовского областного суда)
Приложение 3: Материалы Комиссии по делам несовершеннолетних Саратовской области
(предоставлены В.С. Чернобровкиным, председателем Комиссии)
Б.П. ПУСТЫНЦЕВ
Уважаемые дамы и господа!
От имени правозащитной организации «Гражданский контроль» я хочу сказать спасибо всем, кто согласился участвовать в этой конференции, несмотря на всю свою занятость и, в некоторых случаях, весьма не близкое расстояние до Санкт-Петербурга
Данная конференция – это один из этапов проекта, направленного на становление по возможности полноценной региональной службы пробации, прежде всего для подростков, вступивших в конфликт с законом, который мы проводим совместно с администрацией Санкт-Петербурга, местной службой исполнения наказаний, судейским сообществом и общественной организацией «Центр социальной адаптации имени святителя Василия Великого». Интерес к этой теме оказался столь велик, что всех экспертов и других заинтересованных лиц, пожелавших принять участие в ее обсуждении, наш конференц-зал просто не вместил бы. Мы благодарим руководство и сотрудников Профессионально-реабилитационного центра, приютившего всех нас, а также Комитет по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга, в чьем ведении находится этот Центр.
К сожалению, проекты законов о ювенальной юстиции, в том числе о службе пробации, в течение длительного времени благополучно «спят» в Государственной Думе, уже принятые в первом чтении. Очевидно, у депутатов – другие приоритеты. Завтра нам расскажут о состоянии и возможных перспективах развития законодательства в этой сфере.
В итоге получилось так, что в отношении ювенальной юстиции практика у нас опережает теорию. Не дожидаясь появления новых законов, российские судьи в Санкт-Петербурге и некоторых других центрах вводят специализацию по делам несовершеннолетних в рамках существующей законодательной базы, администрация в ряде регионов давно внедряет в практику отдельные элементы службы пробации для несовершеннолетних. Краткое обобщение этой практики в нашем регионе и в некоторых других мы услышим от участников семинара.
В России существуют различные точки зрения на структуру и ведомственную принадлежность службы пробации. Мы рассчитываем за эти два дня ознакомиться с опытом организации и работы подобных служб как в государствах с развитой системой ювенальной юстиции, так и в некоторых постсоветских странах, где эта служба появилась недавно. Думаем, что позитивный европейский опыт может быть адаптирован и к нашим реалиям, что нет необходимости каждый раз заново «изобретать велосипед».
К концу второго дня мы просим специалистов, работающих с молодежными «группами риска», обсудить предлагаемую концепцию регионального пилотного проекта, которую вам представит член рабочей группы Наталья Петровна Лемке, начальник отдела перспективного развития и мониторинга Комитета по труду и социальной защите населения Правительства Санкт-Петербурга, и помочь нам составить соответствующий заключительный документ конференции.
Программа у нас весьма насыщенная, поэтому мы будем стараться придерживаться регламента. Настоятельно просим всех докладчиков попытаться уложиться в 20 минут, оставляя 10 минут на вопросы и ответы. Если кто-то не успеет задать вопрос, это можно будет сделать во время дискуссии. Материалы конференции стенографируются, поэтому обращаемся ко всем с просьбой пользоваться микрофонами и представляться каждый раз, даже если вы только задаете вопрос.
Материалы будут изданы и разосланы всем участникам.По всем техническим вопросам вы можете обращаться к сотрудникам «Гражданского контроля», они всегда к вашим услугам. Участников конференции, которым мы должны возместить проездные расходы, просим в перерыве подойти к бухгалтеру. Благодарю за внимание и предоставляю слово Александру Николаевичу Ржаненкову.
