Целью российско-канадского проекта «Усовершенствование работы с молодежью группы риска в Российской Федерации» (2006-2009 г.г.) (Ростовский проект) предусмотрено развитие региональной модели ювенальной юстиции в Ростовской области, в частности, разработка механизма формирования института пробации.
При поддержке Координационного совета при Ростовском областном суде по проекту МГР в целях дальнейшего совершенствования социального сопровождения несовершеннолетних осужденных, формирования в Ростовской области социальной модели реабилитации подростков и молодежи, в том числе, вернувшихся из мест лишения свободы, повышения квалификации персонала пенитенциарной и судебной систем приняты, следующие решения.
1. По предложению Ростовского областного суда Главным Управлением ФСИН России по Ростовской области принято решение о специализации по работе с несовершеннолетними сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, которые с целью дальнейшего сотрудничества будут осуществлять взаимодействие с судьями по делам несовершеннолетних и помощниками судей с функциями социальных работников.
2. Руководством ГУ ФСИН России по Ростовской области признано целесообразным предложение Ростовского областного суда о размещении сотрудников УИИ, осуществляющих контроль за поведением несовершеннолетних осужденных, в помещениях 14 действующих ювенальных судов.
3. В свою очередь руководство ГУ ФСИН России по Ростовской области обратилось с предложением в Ростовский областной суд рассмотреть вопрос об открытии «Модельного ювенального суда» в г. Азове Ростовской области, где расположена Азовская воспитательная колония для несовершеннолетних осужденных (ВК-4).
4. Данное предложение Ростовским областным судом и Управлением Судебного департамента при Верховном суде РФ в Ростовской области рассмотрено, проанализирована работа Азовского городского суда по рассмотрению дел и материалов с участием несовершеннолетних, в том числе, дел по условно-досрочному освобождению несовершеннолетних из ВК-4, и принято решение об открытии в 2007 году в г. Азове «Модельного ювенального суда», в котором будет введен ювенальный пенитенциарный судья.
СПРАВКА: за 2005 г. Азовским городским судом рассмотрено 113 материалов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, из которых удовлетворены ходатайства по 103 материалам, а по 11 отказано в освобождении; в 1 полугодии 2006 г. рассмотрено 36 таких материалов, из них 30 удовлетворено, а по 6 отказано в освобождении. В 2005 г. рассмотрено 93 материала с представлением администрации колонии об изменении режима содержания, из них удовлетворено 81, отказано в удовлетворении-12; в 1 полугодии 2006 г. рассмотрено 55 материалов, из которых удовлетворено 48, в отношении 7 отказано.
На базе «Модельного ювенального суда» г. Азова будут отрабатываться все процедуры, связанные с рассмотрением материалов об условно-досрочном освобождении несовершеннолетних из воспитательной колонии, организации работы по их ресоциализации (начиная с воспитательной работы в колонии и ее продолжения после выхода из колонии силами социальных служб муниципальных территорий, оказание правовой помощи как содержащимся в колонии, так и вышедшим их нее молодым людям), возможна отработка нового по содержанию частного постановления суда, которым может быть запущен механизм реабилитационной работы с условно- досрочно освобожденными лицами.
Создание в г. Азове такого модельного ювенального суда нового (для Ростовской области) типа (с пенитенциарными вопросами) позволит реально апробировать канадскую модель пробации в российских условиях.
Кроме этого, это даст возможность на практике реализовать Рекомендации Комитета Министров Совета Европы «Об условно-досрочном освобождении» № Rec (2003) 22 от 24 сентября 2003 г.
Советник Проекта МГР,
судья Ростовского областного суда
Е. Л. Воронова 03.11.2006 г.
