Специализированный судебный состав
по делам несовершеннолетних Таганрогского
городского суда («ювенальный» суд).
1 июня 2010 г., Таганрог, Ростовская область.
Концепцией судебной реформы Российской Федерации 1991 г. в качестве одного из направлений судебно-правовой реформы предусматривалось создание в России специализированных ювенальных судов. На сегодняшний день в России таких судов нет.
В Международный День защиты детей хотелось бы немного рассказать о работе специализированного судебного состава по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда, который мы условно называем «детский» или (ювенальный) суд» города Таганрога.
Согласно Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В Российской Федерации признаются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Говоря о становлении ювенальной юстиции в Российской Федерации и об имеющемся опыте Таганрогского городского суда Ростовской области, мы имеем в виду, прежде всего, что ювенальная юстиция – это правосудие в отношении несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом.
Еще Советский Союз в 1990 году присоединился к Конвенции ООН о правах ребенка, Россия как его правопреемница также взяла на себя обязательства по ее исполнению.
Конвенция ООН о правах ребенка устанавливает, что при отправлении правосудия в отношении детей в конфликте с законом должны обеспечиваться их права, государства-частники Конвенции должны предпринять все необходимые усилия, чтобы исключить дальнейшую криминализацию ребенка, оказавшегося в конфликте с законом, содействовать его исправлению, развитию и благополучию.
Именно в сфере уголовного судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних, на основе действующего российского законодательства апробируются сегодня в России ювенальные технологии в соответствии с международно-правовыми стандартами.
25 марта 2004 года в г. Таганроге Ростовской области произошло событие исторической важности – открытие первого в современной России «детского» (ювенального) суда (то есть специализированного судебного состава по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда). Этот судебный состав располагается в отдельном уютном здании, есть комнаты для работы психолога, для проведения тренингов с несовершеннолетними, в двух залах судебных заседаний нет «решеток» (специальных ограждений для подсудимых).
Напомним, что первый «детский» суд о несовершеннолетних был открыт 22 января 1910 года в городе Санкт-Петербурге. Таким образом, в этом году мы отмечаем знаменательную дату – 100-летие первого «детского» суда в России.
После революции 1917 года все суды, в том числе и «детские», в России были упразднены. За это время в мире произошли глобальные перемены. Многие страны мира при организации в своих государствах специализированного правосудия в отношении несовершеннолетних за основу брали именно российскую дореволюционную модель работы «детского» суда (экономия карательных мер к «преступным» детям, активное участие в работе «детского» суда общественных организаций и благотворителей, создание при «детских» судах Советов попечителей, которые организовывали оказание помощи детям-правонарушителям, в т.ч. бездомным, занимались их устройством в достойные и уважаемые семьи на воспитание, обучение ремеслу и т.п.). При этом не были в стороне от деятельности «детского» суда и религиозные организации, которые тесно взаимодействовали с такими судами в деле исправления «преступных» детей, их воспитания.
Сегодня Россия вспоминает свое историческое прошлое, возрождает лучшие национальные правовые, культурные традиции, в первую очередь, в отношении детей, оказавшихся в конфликте с законом. Наши исконные российские традиции гуманного обращения с детьми-правонарушителями в сегодняшнем мире совпадают с общечеловеческими ценностями, общепризнанными принципами и нормами международного права в сфере ювенальной юстиции.
Ювенальная юстиция предусматривает, что профилактика преступности несовершеннолетних возможна, прежде всего, через воспитание и просвещение, поскольку без этого никакие меры принуждения, устрашения или наказания не предотвратят преступность несовершеннолетних и рецидив. Основной задачей ювенальной юстиции является экономия судом уголовной репрессии через оказание помощи несовершеннолетнему правонарушителю в реабилитации и исправлении, устранении причин и условий совершения преступления, обеспечение безопасности общества.
Конвенция ООН о правах ребенка устанавливает, что во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Пойдет ли ребенок по преступному пути или его можно предохранить от подобной перспективы? Сможет ли ребенок получить защиту и помощь в случае нарушения его прав на достойную жизнь, здоровье, выживание и развитие? Ответ на этот вопрос в большей степени зависит от общества и государства, принимающего законы, обеспечивающие устойчивое социальное развитие общества, основанного на правах человека.
С самого начала работы специализированного судебного состава по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда («детского» суда) в нем работает судья Быкин В.И., специализирующийся на рассмотрении уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, который с марта 2004 года по настоящее время рассмотрел 665 уголовных дел в отношении 824 несовершеннолетних.
Для оказания помощи судье в рассмотрении дел о преступлениях несовершеннолетних в штат суда введен помощник судьи с функциями социального работника.
С 2004 по 2008 год таким помощником судьи, выполнявшим функции социального работника, была Иванкович И.Ф., которая в 2009 году Указом Президента РФ назначена федеральным судьей. С 2009 года по настоящее время помощником судьи с функциями социального работника при «детском» суде работает Щербицкая Е.Н.
Одним из направлений работы помощника судьи с функциями социального работника является взаимодействие с органами, учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Особый порядок рассмотрения уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, предусмотренный Уголовно-процессуальным кодексом РФ, заключается в особой подготовке к судебному заседанию. Помощник судьи с функциями социального работника по поступлении уголовного дела о преступлении несовершеннолетнего в суд всестороннее изучает личность несовершеннолетнего правонарушителя, условия его жизни и воспитания, причины совершения им правонарушения.
Как показывает жизнь, часто преступления несовершеннолетними совершаются не с корыстной целью, а из желания выделиться среди своих сверстников. Очень важным является исследование уровня психического развития подростка. Для осуществления этой задачи проводится психологическая диагностика несовершеннолетнего специалистом-психологом. Такая подготовка необходима для принятия судом правильного, справедливого решения по уголовному делу.
Из всего количества рассмотренных судом уголовных дел третья их часть оканчивается примирением несовершеннолетнего подсудимого с потерпевшим или освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности путем применения принудительных мер воспитательного воздействия – передачи его под надзор родителя (законного представителя), ведь у подростка вся жизнь впереди, у него есть мечты, планы и суд не видит необходимости лишать его благополучного будущего.
Уже в ходе подготовки к судебному слушанию становятся известны проблемы подростка, и какая ему необходима помощь различных социальных служб.За время работы «детского» (ювенального) суда г. Таганрога, начиная с марта 2004 г., не было ни одного случая отказа Управления социальной защиты населения г. Таганрога в оказании помощи ребенку, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, и его родителям.
Пример. Несовершеннолетний Г. не посещал занятия в учебном заведении в связи с тем, что в семье было трудное материальное положение и не было средств на проезд. Отец мальчика потерял работу и не мог устроиться на другое место работы. По просьбе «ювенального» суда Центром занятости населения г. Таганрога была оказана помощь отцу подростка в переквалификации и трудоустройстве. Управлением социальной защиты населения г. Таганрога было положительно рассмотрено ходатайство «ювенального» суда об оказании материальной помощи подростку. Семья Г. была поставлена на учет для оказания регулярной помощи. Мальчику ежемесячно выдаются талоны на горячее питание и ежеквартально оказывается материальная помощь. Г. стал регулярно посещать занятия в учебном заведении, при посещении его на дому представителями служб системы профилактики стало видно, что у ребенка улучшилась жизненная ситуация, повысилась самооценка, его внешний вид изменился в лучшую сторону, у него появился блеск в глазах.
С 2009 года помощником судьи с функциями социального работника при содействии Администрации г. Таганрога организованы регулярные походы детей, попавших в орбиту суда, по музеям города. Такие просветительские мероприятия очень важны, поскольку большинство детей воспитывается в малообеспеченных семьях, для родителей первоочередной задачей является накормить и одеть ребенка, а денег на культурные мероприятия в семье просто нет. Наш любимый город Таганрог имеет богатую историю. Администрация г. Таганрога охотно идет навстречу поддержки культурного развития подрастающего поколения нашего города и предоставляет экскурсии в музеи города на безвозмездной основе. Осужденные и освобожденные от уголовной ответственности подростки охотно посещают такие экскурсии.
Несовершеннолетние «группы риска» нуждаются в особом внимании: несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный имеют право на помощь и уважение человеческого достоинства и прав личности, наказание несовершеннолетнего не должно быть карой, местью, но должно способствовать исправлению.
Как же лучше взрослым помочь оступившемуся подростку?
Несовершеннолетний С. попал на скамью подсудимых за кражу сотового телефона. На момент совершения преступления С. не учился, не имел паспорта, не имел регистрации, находился в трудной жизненной ситуации. Подростку необходимо было срочно оказать всестороннюю помощь. Первым делом «ювенальным» судом совместно с уголовно-исполнительной инспекцией ему была оказана помощь в получении паспорта и регистрации. Затем Управление соцзащиты населения г. Таганрога стало ежеквартально выделять С. материальную помощь. Подросток был переведен на вечернюю форму обучения в МОУ СОШ № 16, где с «трудными» подростками работают замечательные педагоги, которые всей душой болеют за каждого учащегося. Суд обратился в Центр занятости населения г. Таганрога, которым была оказана помощь подростку в устройстве на работу. Сейчас парень работает, учится, по достижению им 18 лет желает служить в вооруженных силах РФ.
После вынесения «ювенальным» судом решения по уголовному делу ребята посещают групповые психологические тренинги при «ювенальном» суде, которые проводит старший психолог уголовно-исполнительной инспекции Гончаров Г.Н. На этих тренингах ребята обсуждают, какие причины привели их к преступлению, психолог пытается показать ребятам возможность выбора, то, что преступление, которое они совершили – это не их личностное свойство, но что они могут выбрать другой путь, то, что они попали на скамью подсудимых, не значит, что они закоренелые преступники, что можно в жизни все изменить к лучшему. Ребята изучают те важные вещи, которые есть в них, что они ценят в других людях, что важно для них, как для жителей нашего города и страны, обращают внимание на систему ценностей и, опираясь на эти ценности, они могут сделать правильный выбор. Ребята развивают свои коммуникативные навыки: учатся общаться друг с другом, выражать свои мысли, учатся уважать друг друга, себя и окружающих.
Для успеха в деле профилактики правонарушающего поведения подростков важное значение имеет их духовное просвещение, воспитание нравственных ценностей. С учетом этого с 2010 года инспектором уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН РФ, работающим в тесном контакте с «ювенальным» судом по контролю за несовершеннолетними, отбывающими наказание в обществе, организовано сотрудничество с Православной Церковью.Так, в Таганрогском Свято-Георгиевском храме Протоиерей Алексей проводит для ребят лекции. Рассказывает о том, когда и при каких обстоятельствах был создан этот храм, для чего он необходим, почему люди приходят в храм, что является грехом, значение веры и т.д. На такие лекции ребята приходят со своими родителями, внимательно слушают, задают вопросы.
В целях предупреждения правонарушений в г. Таганроге помощником судьи с функциями социального работника организована рабочая группа для проведения информационно–профилактической работы: по просьбам администрации учебных заведений г. Таганрога (школ, лицеев, колледжей) проводятся лекции для подростков, с привлечением специалистов МРО Таганрогского УФСКН России, УИИ на территории учебных заведений. Организовано проведение лекций с использованием видеоматериала, подборкой художественной литературы (классической и современной), с привлечением работников Центральной детской городской библиотеки в выставочном зале Библиотеки имени А.П. Чехова.
Вся работа, которая проводится «ювенальным» судом для защиты прав и интересов несовершеннолетних, основывается на методических рекомендациях Ростовского областного суда. На сегодняшний день более чем в 30 регионах РФ действуют подобные модели работы с несовершеннолетними в конфликте с законом, мы обмениваемся опытом работы, апробируем ювенальные технологии, сложившиеся в работе судов других регионов, в своем городе.
На сегодняшний день благодаря проводимой «детским» (ювенальным) судом совместно с разными службами профилактики работе с «трудными подростками в г. Таганроге существенно снизилась преступность несовершеннолетних. Наблюдается также существенное снижение совершения подростками повторного преступления: в первом полугодии 2010 года рецидив составил 0%.
В «детском» (ювенальном) суде» г. Таганрога (т.е. в специализированном судебном составе по делам несовершеннолетних Таганрогского городского суда), помимо 1 судьи, рассматривающего уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних, 1 судья рассматривает гражданские дела, в которых затрагиваются интересы детей и родителей. При этом в рамках действующего законодательства по такой категории гражданских дел также вырабатываются новые методы работы суда, направленные на максимальное способствование интересам ребенка и защите интересов семье. Какие же это новые методы?
Это – привлечение специалистов-психологов не только к участию в уголовном судопроизводстве, но и к участию в гражданском судопроизводстве, по которому затрагиваются интересы детей и родителей.
Вот характерный пример, когда такая помощь специалиста-психолога очень нужна самим родителям. В 2009 году в «детском» суде находилось на рассмотрении 15 гражданских дел по искам об определении порядка общения с ребенком и об определении места жительства ребенка (иски родителей друг к другу). Со сторонами по этим 15 гражданским делам работала психолог Управления социальной защиты населения г. Таганрога Гавриленко Т.Н., которая проводила диагностику особенностей детско-родительских отношений, изучались характериологические особенности родителей несовершеннолетнего ребенка, были организованы и проведены процедуры примирения между родителями с учетом интересов и потребностей родителей и ребенка. Итог этой работы – из 15 гражданских дел названной категории, 14 гражданских дел окончились заключением мировых соглашений родителей. Есть надежда, что в этих семьях мир и гармонию удалось сохранить.
Ювенальные технологии, которые применяются «детским» (ювенальным) судом г. Таганрога, направлены на защиту прав и интересов ребенка и его семьи. Основной целью работы «детского» (ювенального) суда г. Таганрога является гуманное отношение к «трудным» детям и их семьям, оказание помощи не только подростку, попавшему в орбиту уголовного судопроизводства, но и его семье. Мы искренне хотим, чтобы дети и подростки нашего города жили лучше, чтобы были мир, любовь и взаимопонимание в их семьях, взаимное уважение всех членов семьи друг к другу.
