Развитие альтернативных санкций в российской уголовной юстиции: опыт и перспективы ( Сборник материалов международной конференции, Москва, 29-30 мая, 2002). –М.: PRI, 2002. – 212с.
……………………………………………………………………………………………
С. 87-91.
ОБ АЛЬТЕРНАТИВАХ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
Л.И. Беляева,
д ю. н., профессор, засл. юрист РФ
Известно, что в настоящее время во всем мире ставится под сомнение целесообразность наказания в виде лишения свободы, которое просуществовав как инновация в течение двух столетий, обнаружи ло свою не эффективность.
Мировое сообщество сошлось во мнении о необходимости сокращать сферы применения лишения свободы и расширения прак тики использования альтернативных мер. В особенности, актуальным это положение является применительно к несовершеннолетним. Давно уже известно, что пребывание в изоляции мало способствует развитию личности подростка и отвращению от криминальной сре ды. Именно поэтому Организация Объединенных Наций одобряет применение альтернативных мер к несовершеннолетним, совершив шим преступления.
Анализ международных документов, касающихся несовершен нолетних правонарушителей, показывает, что в них нашли отражение современные прогрессивные взгляды специалистов: ученых и прак тиков, общественности на вопросы, связанные с лишением свободы.
В п. 4 ст. 40 Конвенции о правах ребенка прямо указывается на необходимость альтернатив, заменяющих помещение несовершен нолетних правонарушителей в специальные учреждения. В соответствии с указанной статьей к альтернативным мерам относятся опека и надзор; назначение испытательного срока; воспитание; программы обучения и профессиональной подготовки.
Пекинские правила рекомендуют применять к несовершеннолет ним широкий диапазон альтернативных мер во избежание заключения в места лишения свободы и относят к ним: постановление об опеке, ру ководстве и надзоре; пробацию, постановление о работе на благо общи ны; финансовые наказания, компенсацию и реституцию; постановле ние о принятии промежуточных и других мер; постановление об учас тии в групповой психотерапии и других подобных мероприятиях; по становления, касающиеся передачи на воспитание места проживания или других воспитательных мер. Этот перечень является открытым, что свидетельствует об одобрении использования и иных форм (п. 18.1).
Комитет ООН по правам ребенка подчеркивает необходимость шире использовать альтернативы, лишению свободы, выделять необходимые ресурсы для таких альтернатив.
Сравнительный анализ основных положений международных документов и уголовного законодательства России позволяет сделать вывод о том, что перечень видов наказаний может быть расширен. Как свидетельствует опыт других стран, для несовершеннолетних особое значение имеет отсрочка исполнения приговора. В свое время она довольно широко практиковалась и у нас. Многие специалисты, ученые и практики пришли к выводу о том, что эта мера не оказыва ет должного воздействия на несовершеннолетнего, поскольку он не может понять истинного ее значения. Мы полагаем, что отсрочка исполнения приговора не сыграла ожидаемой роли лишь по одной причине; она не имела организационно-правового и методического обес печения. За поведением несовершеннолетнего, имеющего отсрочку исполнения приговора, не осуществлялось должного контроля и, что самое главное, не велось с ним необходимой воспитательной работы. В связи с чем, подросток воспринимал отсрочку, как удачу в уходе от ответственности.
