Черкасова И.А.,
старший прокурор одела по надзору
за исполнением законов о несовершеннолетних
Прокуратуры Ростовской области.
Декларация прав ребенка, принятая ООН 20 ноября 1959 года, регламентировав права детей, провозгласила приоритетность их защиты со стороны государства во всех жизненных проявлениях. С учетом этого же принципа строится работа прокуратуры ростовской области при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.
Выполняя требования приказов Генерального прокурора Российской Федерации об организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, прокуратура Ростовской области действует в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права, российского законодательства.
Областные законы, реализующие права несовершеннолетних, в обязательном порядке прокуратурой области изучаются и мерами прокурорского реагирования приводятся в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В настоящий момент нормативно-правовая база области, регламентирующая механизм реализации социальных льгот для детей не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Областные законы определяет круг несовершеннолетних, проживающих на территории Ростовской области и нуждающихся в социальной поддержке. Все категории таковых детей, определенные федеральным законодательством, в областном законодательстве учтены. Меры социальной поддержки детей, нуждающихся в особой заботе государства, осуществляются за счет обязательств областного бюджета.
Предметом постоянного надзора в прокуратуре области является соблюдение законодательства в деятельности органов, занимающихся вопросами защиты прав детей; о правах несовершеннолетних на образование; исполнение законодательства, регулирующего условия содержания и воспитания детей, оставшихся без родительского попечения, в территориальных интернатных учреждениях всех форм и видов. Анализируется практика прокурорского надзора по фактам жестокого обращения с детьми; нарушениями их жилищных прав.
За последние годы прокуратурой области проверялось исполнение законодательства о социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей; о профилактике семейного неблагополучия, предотвращении преступлений в отношении несовершеннолетних и об обеспечении прав несовершеннолетних на их выживание и развитие; о противодействии экстремизму; соблюдение трудового законодательства в отношении несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности
В 2006 году прокуратурой области проверено исполнение законодательства, направленного на устройство и социальную реабилитацию несовершеннолетних, освободившихся из воспитательной колонии и вернувшихся из спецшколы; о социальной защите детей-инвалидов, соблюдении их прав на образование и труд. В целях обеспечения прав несовершеннолетних, являющихся жертвами преступлений, прокуратурой района проанализирована практика прокурорского надзора по насильственным преступлениям в отношении них.
Постоянно оказывается методическая и практическая помощь горрайпрокурорам в организации прокурорского надзора в сфере обеспечения и защиты прав детей.
По всем выявляемым в ходе проверок нарушениям законов принимаются меры прокурорского реагирования, ставится вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц виновных в ущемлении прав детей. Результаты проверок освещаются в средствах массовой информации.
По обращениям граждан о нарушении прав несовершеннолетних в социальной сфере проверки проводились в полном объеме с учетом всех доводов заявителей. В ходе таких проверок в 2006 году выявлено 60 (2005 г. – 50) нарушений законности. По выявленным нарушениям законов приняты меры прокурорского реагирования. В адрес должностных лиц внесено 16 (2005 г. – 19) представлений об устранении выявленных нарушений. Все представления рассмотрены и по ним приняты фактические меры по их устранению. Два должностных лица (2005 год – 2) предостережены о недопустимости нарушений законов. О состоянии законности на данном направлении направлено 15 (2005 г. – 15) информаций в представительные и исполнительные органы власти субъекта. По протестам прокуратуры области отменено 6 незаконных нормативно-правовых актов.
