Лариса Соболева,

зам. председателя КДН при Администрации Пермской области,

начальник отдела по вопросам семьи, материнства и детства

Департамента развития человеческого потенциала Пермской области.

В Пермской области в последнее время намечается улучшение комплексных показателей социального здоровья семей с детьми. Снижается количество разводов. Увеличивается число браков, снижается детская и младенческая смертность.

По информации ГУВД Пермской области, за 12 месяцев 2005 года отмечается снижение уровня преступности несовершеннолетних на 17%. Количество лиц несовершеннолетних, совершивших преступления, уменьшилось на 11% по сравнению с аналогичным периодом 2004 года.

Анализ видов преступлений, совершенных подростками в 2005 году, показывает, что снизилось количество групповых преступлений, количество преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, продолжается снижение количества преступлений против личности (убийств на 29%; умышленного причинения тяжкого вреда здоровью), количество краж и преступлений, связанных с угоном транспортных средств.

Вместе с тем отмечается рост по таким видам преступлений как грабежи, вымогательство, угроза убийством. По-прежнему отмечается рост повторной преступности несовершеннолетних. В ряде территорий области растет число учащихся и студентов, совершивших преступления (в Ординском, Октябрьском, Частинском, Чердынском районах, в г. Александровске).

В городах Александровске, Губахе, Кизеле, Лысьве, в районах – Большесосновском, Чердынском, Суксунском, Еловском, Осинском, Оханском, Чернушинском отмечается рост преступлений среди не занятых подростков.

Таким образом, самый главный недостаток действующей системы профилактики негативных явлений в детской среде – отсутствие ранней профилактики неблагополучия и кризиса семьи, а следовательно, – детских девиаций, что привело к тому, что Пермская область занимает одно из первых мест в Приволжском федеральном округе по следующим показателям:

- превышение общей смертности над рождаемостью;

- уменьшение детского населения;

- рост неполных семей;

- увеличение численности социальных сирот;

- высокий уровень детской безнадзорности;

- ухудшение здоровья детей;

- ухудшение репродуктивного здоровья женщин.

На сегодня отсутствует эффективная система обеспечения права ребенка на воспитание в семье, недостаточно соблюдается право детей на охрану здоровья, не обеспечены в полной мере права детей на сохранение и развитие индивидуальности.

16 февраля 2006 года Законодательным собранием Пермской области принят закон Пермского края «Об областной целевой программе «Семья и дети Прикамья на 2006 – 2010 г.г. », основная цель которой – улучшение комплексных показателей детского неблагополучия, здоровья и развития детей, снижение показателей уровня социального сиротства, создание стартовых условий для развития детской индивидуальности.

Основная задача определена, как формирование заказа на профилактическую услугу для государственных и негосударственных учреждений и организаций и осуществление его реализации (создание условий законодательных, организационно-управленческих, технологических, кадровых, материально-технических для построения эффективной системы профилактики нарушений физического и социального здоровья и развития детей, повышения социального статуса семей с детьми в крае).

Для реализации данных подходов предложена структура, состоящая из 3 проблемных блоков, относящихся к реализации основных прав ребенка:

«Права на жизнь и здоровье»;

«Права на семью»;

«Права на сохранение индивидуальности».

Блок «Право на жизнь и здоровье» структурирован, состоит из двух частей: физическое и социальное здоровье подрастающего поколения.

Такие острые проблемы, как преступность несовершеннолетних, наркомания, безнадзорность, суицидальная активность подростков, проблемы, отражающие вопросы самочувствия сегодняшнего социума, отнесены к проблемам социального здоровья.

Растущие проявления социальной дезадаптации детей и подростков имеют многофакторную основу, вызваны не только социально-экономическими причинами, но в первую очередь, утратой семейных и социальных связей. Поэтому работа с семьей (профилактическая, реабилитационная) рассматривается нами как основной путь профилактики данных негативных явлений и раскрыт в блоке «Право ребёнка на семью», для решения которой потребуются значительные усилия многих структур, привлечение общественного и научного потенциала, но в итоге целенаправленная комплексная работа с семьей на разных этапах ее неблагополучия позволит снизить количество семей, находящихся в социально опасном положении и являющихся основным «поставщиком» дезадаптированных детей и подростков, социальных сирот. Данный показатель рассматривается нами как интегрированный, уменьшение на 25 % количества таких семей позволит улучшить показатели состояния социального здоровья региона.