Загрузить полную версию в виде doc файла

ПРОГРАММЫ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО ПРАВОСУДИЯ В ТЮРЬМАХ: АНАЛИЗ И ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ

Аннели Ферштрате, Хильде Верхувен, Инге Вандойрцен Католический университет города Лёвена (Бельгия)

Восстановительное правосудие в бельгийских тюрьмах

Доклад на Международном симпозиуме по виктимологии (Монреаль, 6-11 августа 2000)

Введение

Данный доклад описывает пилотный проект, который реализу­ется уже в течение трех лет в шести тюрьмах Бельгии. Цель проек­та может показаться парадоксальной: привнести свободу в наибо­лее контролируемый социальный институт, чтобы заключенные могли принимать ответственность за свои действия и участвовать в разрешении конфликта.

Проект ориентирован на изменение ментальности осужденных и персонала тюрем. Пытаясь внести изменения в доминирующую культуру тюремного заключения, мы исходим из того, что осужден­ные способны на заглаживание причиненного ими вреда и разреше­ние совместно с другими заинтересованными лицами вопросов, свя­занных с последствиями преступления.

В начале данного доклада описываются происшедшие в недав­нее время перемены в обществе и криминологии, которые показали необходимость такого проекта и сделали возможным его осуществ­ление. Во второй части кратко излагаются основные характеристи­ки проекта. Затем следует обзор различных мероприятий и дейст­вий, которые проводились в шести бельгийских тюрьмах в послед­ние три года. В заключение мы предлагаем некоторые критические замечания, вытекающие из анализа этого трехлетнего опыта.

1. Недавние перемены в обществе, криминологической те­ории и практике, которые послужили толчком к началу дан­ного проекта

Летом 1996 года бельгийская общественность была глубоко по­трясена так называемым делом Дютруа — жуткой историей об из­насиловании и убийстве детей. Доверие к полиции и судебным ор­ганам было подорвано. Эти ужасные события вынудили правитель­ство и политиков обратить наконец внимание на требования, кото­рые неоднократно выдвигали различные организации жертв пре­ступлений. В течение более чем десяти лет представители групп ак­тивной самопомощи родителей убитых детей и некоторых объеди­нений подвергавшихся избиениям женщин выступали с жесткой критикой системы уголовной юстиции. Реакция правительства вы­разилась в выделении, начиная с 1996 года, значительных финансо­вых средств для реформы полиции, судебной и тюремной систем.

В области криминологии основу для начала данного проекта за­ложили две важные тенденции. Значительного развития за послед­ние два десятилетия добилась виктимология, позволившая вы­явить позицию потерпевших в отношении политики исполнения на­казаний. Опросы жертв преступлений в Бельгии и других странах показывают, что именно пострадавшие оказываются в наибольшей степени неудовлетворенными работой таких государственных орга­нов, как полиция, прокуратура и суды. Виктимологические иссле­дования свидетельствуют о том, что потерпевшие ожидают публич­ной реакции на противоправное поведение, которая должна вклю­чать в себя внимательное отношение к их потребностям и адекват­ный ответ на их ожидания.

В некоторых исследованиях подчеркивалась важность возме­щения вреда, нанесенного конкретной жертве. Но не менее важно также восстановить веру жертвы, ее окружения и общественности в хорошую работу системы уголовной юстиции.

С другой стороны, пенологические исследования сделали оче­видным следующий факт: те две модели, которыми пользовались пенологи, бесплодны. Тюремное заключение в качестве каратель­ной меры неэффективно в предупреждении рецидива. Подобным образом терпит неудачу и идея лишения свободы с целью «некара­тельного воздействия» и реабилитации конкретного осужденного. Что же тогда может принести результат?

Развитие виктимологических исследований и неудача традици­онных способов реагирования на противоправное поведение вызва­ли к жизни новые альтернативы. За последнее десятилетие бель­гийские «полевые» исследователи накопили богатый опыт успеш­ных практических начинаний на различных уровнях уголовного процесса. Все эти эксперименты были ориентированы на возмеще­ние вреда и разрешение конфликтов между людьми. Примерами здесь могут служить «восстановительные» проекты для несовер­шеннолетних; проект осуществления компенсации материального ущерба в полицейском участке; юридически возможные «перегово­ры» между прокурором и обвиняемым при определении «реакции» общества на преступление; эксперименты в области медиации жертвы и правонарушителя в случаях тяжких насильственных пре­ступлений. Результаты всех названных экспериментов были про­анализированы и получили благоприятную оценку со стороны большинства потерпевших, правонарушителей, а также практиков от уголовной юстиции. Стало очевидным, что для повышения эф­фективности системы уголовной юстиции необходимо привлекать к разбирательству дела потерпевших и учитывать их потребности на всех стадиях уголовного процесса, включая период отбытия право­нарушителем наказания.

2. Основные характеристики проекта

Исследовательская группа по пенологии и виктимологии фа­культета криминологии Католического университета города Лёвена выступила перед Министерством юстиции Бельгии с предложе­нием о проведении проекта, направленного на исследование воз­можностей восстановительного правосудия в связи с лишением сво­боды. Министерство юстиции одобрило предложение и выступи­ло финансовым спонсором проекта. Были выбраны шесть криминологов, которых направили в три тюрьмы во Фландрии и в три тюрьмы в Валлонии. Необходимое научное руководство проектом осуществляют два бельгийских университета: Католический уни­верситет города Лёвена (Фландрия) и университет города Льежа (Валлония).

Перед проектом стоит двойная цель: установить, каким образом можно совместить удовлетворение потребностей потерпевших с ли­шением преступника свободы; решить, возможно ли осуществление восстановительных мероприятий в период отбытия осужденным тю­ремного заключения. Наша задача состоит в том, чтобы накопить опыт использования в исправительных учреждениях практики, ориентированной на потерпевших и на восстановление.

Метод, используемый в этом проекте, — это метод дейст­венного исследования. Для каждой из шести тю­рем, принимающих участие в проекте, был назначен проектный специалист. В функции этих специалистов входит оценка возмож­ностей в каждой из тюрем и постоянное взаимодействие с различ­ными партнерами внутри исправительного учреждения. Результа­том такого взаимодействия становится привлечение к участию в проекте начальников тюрем, психологов, охранников и другого персонала. А именно их участие крайне значимо, поскольку нашей целью является изменение позиций и традиционных взглядов, до­минирующих внутри исправительного учреждения. Результатом ис­пользования такого метода является постепенная эволюция, темп и особенности которой зависят от контингента, организованности и культуры в каждой конкретной тюрьме.

Время реализации проекта, начавшегося в январе 1998 года в качестве эксперимента, рассчитанного на один год, дважды, в 1999 и 2000 годах, продлялось на двенадцать месяцев. В настоя­щий момент министр юстиции принял решение внедрить меропри­ятия в области восстановительного правосудия во всех бельгийских тюрьмах. С этой целью в каждую из тридцати тюрем страны будет назначен консультант по восстановительному правосудию, который будет подчиняться непосредственно начальнику тюрьмы.