Загрузить полную версию в виде doc файла

Дания: общие сведения

Дания является небольшим государством, площадь которого 45000 кв. км, а численность населения лишь немногим превышает пять миллио­нов человек. Не искушенному в страноведении человеку, чтобы получить адекватное представление о политике Дании в уголовно-правовой сфере вообще и в вопросах исполнения наказаний в частности, следует иметь в виду некоторые важные общие сведения о стране. Население страны до­вольно однородно, уровень социальной напряженности относительно ни­зок, демократические традиции имеют глубокие корни и длительную ис­торию, а политическая атмосфера относительно свободна от противоре­чий. Влияние этих факторов на формирование проводимой государством политики в сфере преступности весьма существенно, и приводит к тому, что эта политика обычно пользуется в обществе поддержкой независимо от того, какая партия находится у власти.

В основе Уголовного кодекса Дании, принятого в 1930 году, лежат элементы как общей, так и специальной превенции (предупреждения преступности). С 1973 года, однако, специально-превентивная составляющая, называемая «исправительное воздействие», отходит на второй план, поскольку меры исправительного воздейст­вия (например, содержание в учреждениях перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей, исправительные работы, принудительное психиатрическое ле­чение), длительность которых полностью или частично зависела от результата этого воздействия, были отменены.

В настоящее время действует довольно простая система, предусматривающая три вида наказания: тюремное заключение общего режима, тюремное заключение смягченного режима и штраф/суточный штраф. Кроме того, в особых случаях опас­ные преступники могут быть приговорены к превентивному заключению на неоп­ределенный срок. Определяемый приговором срок тюремного заключения может составлять от 30 суток до 16 лет или быть пожизненным, а в случае тюремного за­ключения смягченного режима – от 7 суток до 6 месяцев. Тюремное заключение может назначаться приговором с отсрочкой исполнения или без таковой. С 1982 года проводился эксперимент, в ходе которого отсрочка исполнения приговоров и назначение испытательных сроков сопровождались направлением на общественные работы, а с 1992 года такая практика стала постоянной.

Прокуратура имеет иерархическую структуру. Функции политического руководства выполняет Министр юстиции, однако на практике широкими пра­вами по принятию независимых решений пользуется Генеральный прокурор, который обладает инструктивными полномочиями в отношении прокуроров низших инстанций и ведет уголовные дела в Верховном суде. В других судах государственное обвинение по важным уголовным делам поддерживают ок­ружные прокуроры, а по делам меньшей важности – судебные приставы. Все указанные должностные лица имеют степень магистра юриспруденции, полу­ченную в университете.

Судебная система включает в себя около 100 окружных судов, два высших суда и один верховный суд. В окружных и высших судах в выне­сении приговора принимают участие заседатели, не являющиеся профес­сиональными юристами, за исключением дел о малозначительных право­нарушениях, в которых обвиняемый признает себя виновным.

Основные задачи службы тюрем и пробации

Главная цель Службы тюрем и пробации – содействовать снижению уровня преступности. Эта цель является основной для всей системы уголовно­го правоприменения, т.е. полиции, прокуратуры, судов и Службы тюрем и пробации.

Роль Службы тюрем и пробации заключается в обеспечении испол­нения наказаний, назначенных приговором суда. Это относится как к наказаниям, связанным с лишением свободы, так и к иным мерам, таким, как направление на пробацию или на общественные работы, а также к приговорам с отсрочкой исполнения.

Задачей Службы тюрем и пробации является также исполнение решений о содержании под стражей и лишении свободы на основании Закона об иностранцах и на основании докладов до вынесения приговора в отношении обвиняемых по уголовным делам, а также осуществление надзора за душевнобольными правонарушителями, осужденными по статьям 68 и 69 Уголовного кодекса.

Служба тюрем и пробации должен обеспечивать исполнение наказаний с применением необходимых средств контроля и безопасности, одновременно оказывая правонарушителям помощь и поддержку в возвращении к законопос­лушной жизни путем содействия развитию личности осужденных и их соци­альному развитию. Эти две стороны основной задачи службы одинаково важ­ны и взаимно дополняют друг друга.

Важно, чтобы исполнение наказаний осуществлялось без нарушения гражданских прав осужденных, гарантированных им конституцией, а также общепризнанных прав человека, изложенных, например, в Европейской кон­венции о правах человека и основных свободах. Соблюдение этих прав кон­тролируется совместно Представителем Парламентской комиссии по правам человека и сотрудниками Службы тюрем и пробации, в частности путем посе­щений учреждений, находящихся в ведении Службы тюрем и пробации.

Кроме того, в странах-членах Европейского Союза, в том числе в Дании, Европейская комиссия по предотвращению пыток проводит про­верки пенитенциарных учреждений с целью удостовериться в том, что заключенные не подвергаются пыткам или другим видам правопоражающего обращения и наказания.

В 1993 году Службой тюрем и пробации было принято Положение о принципах работы. Согласно этому документу, работа по исполнению наказаний должна основываться на шести принципах: нормализации, открытости, развитии чувства ответственности, безопасности, наимень­шего вмешательства и оптимального использования ресурсов.

Принцип нормализации означает создание в местах лишения сво­боды условий, максимально, насколько это возможно, приближенных к условиям жизни на свободе.

Принцип открытости вменяет Службе тюрем и пробации в обязан­ность обеспечивать заключенным условия для установления и поддержания контактов со своими семьями и обществом в целом. Такие условия обеспечи­ваются возможностью свиданий и отпусков. Как принцип нормализации, так и принцип открытости призваны содействовать снижению негативного влияния на личность последствий лишения свободы.

Принцип развития чувства ответственности означает, что в местах лишения свободы должна быть обеспечена возможность развития чувства ответственности у осужденных, наличие которого повышает вероятность их возвращения к законопослушной жизни.

Принцип безопасности означает необходимость при исполнении наказаний уделять должное внимание как защите граждан от посягательств со стороны осужденных, так и защите лиц, содержащихся в мес­тах лишения свободы, от возможных нападений со стороны других за­ключенных или посягательств, исходящих от иных лиц.

Принцип наименьшего вмешательства означает применение си­лы и ограничений лишь в минимально необходимом объеме.

Принцип оптимального использования ресурсов означает обязанность исполь­зовать все имеющиеся ресурсы, включая кадровые, наиболее рациональным образом. Каждое подразделение Службы тюрем и пробации в своей деятельности должно посто­янно руководствоваться изложенными принципами. В повседневной работе, как прави­ло, не возникает ситуаций, когда за основу берегся лишь один из этих принципов, но возможны ситуации, когда из нескольких принципов – иногда вступающих друг с дру­гом в противоречие – следует выбрать наиболее важные.