Загрузить полную версию в виде doc файла
Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона города Москвы от 3 октября 2001 года № 43 «Об Уполномоченном по правам ребенка в городе Москве» и направляется в Московскую городскую Думу и Мэру Москвы.
Доклад составлен на основе изучения и обобщенного анализа поступивших к Уполномоченному жалоб и обращений граждан, сведений, полученных в результате посещений Уполномоченным и сотрудниками его аппарата домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, приютов, Центра временной изоляции несовершеннолетних ГУВД г. Москвы, других учреждений и организаций.
При подготовке доклада использовалась информация, предоставленная государственными органами, научными учреждениями, общественными правозащитными организациями.
Доклад не претендует на исчерпывающий анализ положения по соблюдению и защите прав и законных интересов ребенка в городе Москве. В нем обозначены основные проблемы и тенденции в данной сфере, проявившиеся в 2003 году, представлена информация о деятельности Уполномоченного и сотрудников его аппарата.
В докладе содержатся оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав, свобод и законных интересов детей в городе Москве. Названы государственные органы, организации и должностные лица, которые допустили нарушения прав несовершеннолетних, своими действиями или бездействием не способствовали их восстановлению и защите.
В 2003 году к Уполномоченному поступило 794 обращений и жалоб (в 2002 году – 412). Из них: 337 (42,4 %) – на личном приеме к Уполномоченному, 115 (14,5 %) – на приеме к сотрудникам аппарата, 342 (43,1 %) – письменных. Уполномоченным проведено 42 личных еженедельных приема населения. Сотрудники аппарата Уполномоченного оказали более 670 консультаций по телефону.
Более 60 раз Уполномоченный вмешивался в ситуации нарушения прав детей по собственной инициативе.
Характер обращений и состав заявителей в 2003 году мало чем отличался от 2002 года.
Состав заявителей:
- 59 % – родители,
- 18 % – иные родственники несовершеннолетних,
- 8 % – опекуны и попечители,
- 3 % – представители общественных организаций,
- 2 % – выпускники детских домов и школ-интернатов,
- 2 % – несовершеннолетние,
-1 % – специалисты по охране прав детей органов опеки и попечительства,
- 2 % сотрудники детских учреждений;
- 5 % – иные лица.
Причины обращения к Уполномоченному:
- 49 % – жалобы на нарушения жилищных прав (отказы в улучшении жилищных условий; сделки с жильем; выселения при сносе домов; не признание за детьми права на жилое помещение; нарушение порядка ордерования общежитий; защита жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
- 14 % – жалобы на нарушения прав ребенка на проживание с родителями, их воспитание и заботу (споры об определении места жительства ребенка, нарушение права отдельно проживающего родителя на общение с ребенком; незаконное удержание детей третьими лицами);
- 19 % – жалобы на нарушения имущественных прав ребенка (на получение алиментов, пенсии по случаю потери кормильца, выплаты денежных средств для детей, находящихся под опекой (попечительством); вопросы наследства);
- 12 % – жалобы на нарушение права на жизнь, безопасность, неприкосновенность личности, уважение человеческого достоинства детей, охрану здоровья (насилие по отношению к детям в семьях и в образовательных учреждениях всех видов; содержание и воспитание детей в социально неблагополучных или экологически неблагоприятных условиях);
- 16 % – жалобы на злоупотребление родителями родительскими правами (незаконное ухудшение качества жизни детей; жестокое обращение, в том числе, и психическое насилие; совершение умышленного преступления в отношении другого родителя);
- 20 % – иные жалобы (нарушение прав потерпевших; тяжелое материальное положение семей; отказы в паспортизации, и т.д.).
Фактически каждое четвертое обращение затрагивало нарушения нескольких различных прав несовершеннолетних.
По-прежнему, Уполномоченного очень беспокоит большое количество обращений (более 17 %) о нарушении прав детей-инвалидов и тяжело больных детей.
Анализ обращений к Уполномоченному свидетельствует, что в 2003 году среди государственных органов и учреждений, нарушающих права и законные интересы детей или не оказывающих необходимого содействия в защите и восстановлении этих прав, по-прежнему «лидируют» органы исполнительной власти и подотчетные им учреждения – 52 % случаев (в 2002 г. – 39,2 %), органы опеки и попечительства – 19 %, суды- 15 %, прокуратура – 6 %, иные органы и учреждения – 8 %.
Уполномоченному и сотрудникам его аппарата удалось добиться конкретных положительных результатов по 23 % обращений, принятым к рассмотрению.
