В Южном административном округе издаются специализированные печатные издания, разрабатываются концепции телевизионных передач для трансляции на кабельном телевидении, материалы которых направлены на пропаганду здорового образа жизни, разъяснение прав и обязанностей несовершеннолетних и их законных представителей, оказание помощи подросткам в вопросах профессиональной ориентации и трудоустройства.
Центральный округ активно использует окружные и районные СМИ, как целостное информационное пространство, для профилактики экстремизма, антинаркотической пропаганды, пропаганды здорового образа жизни, касающегося проблем детского алкоголизма, табакокурения и др. В округе в течении ряда лет активно используется одна из наиболее перспективных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, – патронатное воспитание.
Рядом префектур на основе анализа работы по защите прав и законных интересов детей в 2004 г. внесены дельные предложения по вопросам усиления профилактической работы с неблагополучными семьями, проблемам безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, необходимости совершенствования действующего законодательства, другим вопросам защиты прав детей.
В 2004 году к Уполномоченному поступили 914 обращений и жалоб (в 2003 году – 794), из них: 281 (30,7 %) приняты на личном приеме Уполномоченного, 293 (32,1 %) – сотрудниками аппарата, 199 (21,8 %) – поступили по почте, 141 (15,4 %) – представлено в приемную аппарата.
Уполномоченным проведено 43 личных еженедельных приема населения, на которых побывали 351 человек, в 70 случаях даны подробные разъяснения действующего законодательства.
Уполномоченный 67 раз вмешивался в ситуации нарушения прав детей по собственной инициативе.
В 2004 году специалисты аппарата Уполномоченного приняли участие в 39 судебных процессах: в 4-х из них в качестве истца, в 35 – в качестве государственного органа для дачи заключения по делу. Уполномоченным были представлены 3 письменные позиции по делу в районные суды, 1 – в Президиум Московского городского суда. Дано 39 заключений по делам, затрагивающим права и законные интересы детей, в районные суды, 15 – в Московский городской суд, 3 – в Верховный суд Российской Федерации.
Анализ статистических данных свидетельствует, что в 2004 г. не произошло существенных изменений по составу заявителей и характеру обращений к Уполномоченному по сравнению с 2002-2003 гг.
Состав заявителей:
56,6 % – родители,
17,0 % – иные родственники несовершеннолетних,
9,9 % – опекуны и попечители,
2,8 % – выпускники детских домов и школ-интернатов,
2,5 % – специалисты по охране прав детей органов опеки и попечительства,
2,3 % – несовершеннолетние,
2,0 % – руководители и сотрудники детских учреждений,
1,4 % – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
1,1 % – представители общественных организаций;
4,4 % – иные лица.
Причины обращения к Уполномоченному:
46,7 % – жалобы на нарушения жилищных прав (вопросы улучшения жилищных условий; сделки с жильем; нарушение порядка ордерования общежитий; непризнание за детьми права на жилое помещение; защита жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выселения при сносе домов);
12,5 % – жалобы на необоснованные отказы в паспортизации, нарушения прав в вопросах предоставления гражданства, тяжелое материальное положение семей и т.д.;
10,4 % – жалобы на нарушения прав ребенка на проживание с родителями, их воспитание и заботу, а также права на общение с родителями и другими родственниками (споры об определении места жительства ребенка, нарушение права отдельно проживающего родителя, а также других родственников на общение с ребенком, участие в его воспитании);
9,2 % – жалобы на уклонение родителей от выполнения своих обязанностей, злоупотребление родителями родительскими правами (незаконное ухудшение качества жизни детей, жестокое обращение, в том числе и психическое насилие; совершение умышленного преступления в отношении другого родителя);
8,6 % – жалобы на нарушение имущественных прав ребенка (на получение алиментов, пенсии по случаю потери кормильца, выплаты денежных средств для детей, находящихся под опекой (попечительством), вопросы наследства);
8,4 % – жалобы на нарушение права на жизнь, безопасность, неприкосновенность личности, уважение человеческого достоинства детей, охрану здоровья (насилие по отношению к детям в семьях и в образовательных учреждениях всех видов; содержание и воспитание детей в социально неблагополучных или экологически неблагоприятных условиях, нарушение прав детей-инвалидов);
4,2 % – жалобы на нарушения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников детских домов и приравненных к ним лиц;
В ряде случаев (12 %) обращения затрагивали нарушения нескольких различных прав несовершеннолетних.
Анализ поступивших обращений свидетельствует о том, что права детей, в значительном количестве случаев нарушают их родители, т.е. лица, на которых в соответствии с законодательством, в первую очередь, возложена обязанность по защите прав и интересов несовершеннолетних, заботе о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей – 40,1 % случаев. Такое положение не может не настораживать и говорит об отсутствии надлежащего спроса с родителей за воспитание детей и их ответственности.
Среди государственных органов и учреждений, нарушающих права и законные интересы детей или не оказывающих необходимого содействия в защите и восстановления этих прав, лидируют подотчетные органам исполнительной власти учреждения – 24,5 % случаев, органы опеки и попечительства – 17,7 %, органы внутренних дел – 6,5 %, суды – 3,7 %, прокуратура – 1%, иные органы и учреждения – 6,2%.
Уполномоченному и сотрудникам его аппарата удалось добиться конкретных положительных результатов по 24,5 % обращений, принятых к рассмотрению. В 38,3 % случаев заявителям письменно или устно разъяснены способы и средства защиты прав ребенка.
По состоянию на 1 января 2005 года на контроле Уполномоченного осталось 258 обращений и жалоб или 28% от общего числа, поступивших в 2004 году.
За 2004 г. по телефону сотрудниками аппарата Уполномоченного дано 938 консультаций, 633 человека принято на приемах.
