По информации Управления Президента по работе с обращениями граждан, в 2005 году заметно увеличилось количество обращений, связанных с детской беспризорностью
Авторы отмечают, что решение этой проблемы поставлено на общегосударственный уровень. В частности, указывается на положительную роль подпрограмм «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-сироты» федеральной целевой программы «Дети России». Аналогичные программы разработаны во многих субъектах Федерации.
В то же время, по мнению корреспондентов, принимаемые меры пока недостаточно эффективны. В первую очередь выражается озабоченность по поводу того, что переломить негативную тенденцию еще не удалось.
По данным Министерства образования и науки России, в стране насчитывается свыше 800 тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Только в 2004 году их выявлено 145 тысяч. Оказавшись вне семьи, несовершеннолетние сами пытаются решать свои проблемы. Как правило, криминальным способом. Это способствует росту преступности, наркомании, заболеваемости туберкулезом и другими недугами, подрывает нравственные устои общества.
О невысоком уровне профилактики беспризорности и социального сиротства. Нередко работа ведется не с семьей, из которой ребенок может уйти, а с уже оказавшимся на улице бездомным. Между тем специалисты указывают на важность всесторонней помощи именно каждой неблагополучной семье. Прежде всего в почте обращается внимание на необходимость решения экономических проблем. По данным Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Государственной Думы, около шести миллионов несовершеннолетних живут в социально неблагоприятных условиях. Муниципалитеты зачастую не только не оказывают родителям материальной поддержки, но и побуждают нести бремя дополнительных забот. В частности, сообщается, что в устойчивую тенденцию превратилось сокращение сети детских дошкольных и внешкольных воспитательных учреждений. Как пишут педагогические работники Петропавловска-Камчатского, число мест в детсадах за десять последних лет в городе снизилось на 42 процента, хотя рождаемость увеличивается. Кроме того, авторы указывают на чрезмерную коммерциализацию этих учреждений. Показательно обращение из Челябинска: «У меня двое детей, но услугами детсада воспользоваться не могу: первоначальный взнос – 15 тысяч рублей, ежемесячная плата за каждого ребенка – 850 рублей. Зарплаты на такие расходы не хватает».
По мнению корреспондентов, многие граждане перестали воспринимать семью как важнейшую ценность, а детей – как основу и смысл жизни, что тоже стимулирует рост беспризорности и сиротства. Доля вины за это в почте возлагается на СМИ – в первую очередь электронные. Через средства массовой информации в общественное сознание внедряется стереотип преимущества «свободных отношений», архаичности брачного союза.
О детских домах и школах-интернатах. Упущения в работе по профилактике беспризорности, социального сиротства вынуждают расширять сеть детских домов, школ-интернатов. Авторы тепло отзываются о деятельности некоторых из них. Так, М.Вороненко из Смоленска называет «родным домом» Кардымовский детский дом Смоленской области, который дал путевку в жизнь тысячам детей. Воспитанник московского детдома №29 А.Васильев благодарит коллектив за неравнодушное, творческое отношение к работе. Сейчас он сам руководит детским домом.
Вместе с тем часто деятельность учреждений для сирот оценивается критически. Во-первых, указывается на плохое состояние материальной базы, что подтверждается данными Контрольного управления Президента Российской Федерации: проведенные проверки показали, что более 40 процентов детских домов и школ-интернатов требуют капитального ремонта, свыше пяти процентов не имеют центрального отопления и канализации. В учреждениях для детей-сирот Удмуртской Республики, Архангельской, Ивановской, Курганской, Тверской областей были зафиксированы случаи несвоевременного либо неполного обеспечения воспитанников одеждой, обувью, полноценным питанием. Почта свидетельствует о том, что коренных изменений в этом направлении пока не произошло. Характерно обращение коллектива работников Челябинской школы-интерната №13: «Дети даже осенью ходят в летней обуви, им не всегда своевременно выдается зимняя одежда, туалетные принадлежности. Крыши спальных корпусов протекают, полы прогнили, мебель обветшала настолько, что пользоваться ею небезопасно».
Во-вторых, отмечается, что уровень профессиональной подготовки кадров учреждений для детей-сирот, их нравственные качества и отношение к работе не всегда соответствуют предъявляемым требованиям. В частности, в результате проведенной прокуратурой Красноярского края проверки детских домов, школ-интернатов и других учреждений для сирот региона выявлено более 3600 нарушений прав их воспитанников. В том числе избиения, штрафы, которые дети платят за непослушание, лишения обедов за проступки. Было возбуждено одиннадцать уголовных дел, предъявлены десятки исков в интересах несовершеннолетних.
Судя по приводимым в почте фактам, подтвержденным правоохранительными органами, помещение детей в карцер, поощрение своеобразной «дедовщины» и другие методы «силового воспитания», формирующие стойкие формы асоциального поведения, характерны для многих детских домов и школ-интернатов. Не случайно поэтому, по данным руководителя московской региональной общественной организации «Право ребенка» Б.Альтшулера, каждый пятый выпускник школы-интерната попадает в криминальную среду, становится наркоманом, алкоголиком.
О развитии приемных и патронатных семей. Авторы писем ссылаются на исследования психологов и педагогов, указывающих, что нахождение ребенка в интернатских условиях объективно приводит к изъянам в его развитии, поскольку до совершеннолетия он вынужден подчиняться общему алгоритму, в котором практически нет места для принятия самостоятельных решений. Отсюда неподготовленность многих ребят к «взрослой» жизни, их неумение организовать быт, досуг, создать и сохранить семью. Поэтому корреспонденты считают необходимым активней развивать институт приемных и патронатных семей. Такая практика хорошо зарекомендовала себя. По информации из Уральского федерального округа, за счет развития семейных форм устройства детей число воспитанников интернатов здесь снизилось за два года на 2,5 тысячи. Председатель Русской национально-культурной автономии В.Попов (Курганская область) сообщает о том, что начали реализацию программы реабилитации сирот в казачьих семьях. Все это дало возможность закрыть в округе 13 интернатов. Аналогичные примеры есть и в других регионах. В частности, протоиерей из Оренбургской области Н.Стремский взял на воспитание 60 сирот.
