Об усыновлении российских детей иностранными гражданами. Большинство авторов относятся к такой практике отрицательно. Некоторые считают ее допустимой. Опекун Т.Васильева из города Сургута, например, пишет: «Ребенок, увезенный за границу, хорошо защищен: за его судьбой следят не только институты охраны детства, но и иммиграционная служба, суд. Бывают, конечно, досадные исключения, но ведь они есть и у нас». Однако все корреспонденты отмечают необходимость принятия дополнительных мер, которые исключили бы возможность попадания в неблагополучные иностранные семьи, делали процесс усыновления максимально прозрачным, лишая его всякого «коммерческого интереса».

О совершенствовании межбюджетных отношений применительно к деятельности властных структур по охране семьи, материнства и детства. Подчеркивается, что основная функция решения сложных вопросов возложена на местные органы власти и управления. Однако финансовая основа для этого слабая, так как многие субъекты Российской Федерации дотационны. Поэтому порой у них не хватает средств даже на своевременную выплату зарплаты коллективам детских домов и школ-интернатов. Расходы на детей-сирот зависят и от уровня понимания важности проблемы местным руководством. По сведениям из Калужской области, в регионе действует программа «Приемная семья». За каждого приемного ребенка здесь получают в среднем до пяти тысяч рублей ежемесячно. Значительные средства выплачиваются на содержание детей, на приобретение необходимых вещей. Не случайно в области уже насчитывается более 300 таких семей. А вот в Магаданской области, информирует президент региональной общественной организации «Магаданские приемные семьи» Е.Кожакина, опекуны были вынуждены добиваться денег через суд. Поэтому, по мнению председателя межпартийной ассоциации «Женщины в политике» Г.Михалевой (Москва), должен быть ужесточен контроль за выполнением общих стандартов и минимальных нормативов помощи детям, установленных правительственными постановлениями. А тем регионам, у которых не хватает средств, следует направлять целевые адресные субвенции. Причем предлагается значительно увеличить зарплату воспитателям учреждений для сирот. «В нашей сфере явный дефицит квалифицированных кадров – отсюда и недостатки. Но мало кто из опытных педагогов идет работать в интернат, зная, что зарплата здесь ниже прожиточного минимума», – говорится в письме коллектива Большелоговского детского дома Ростовской области.

Обращается внимание и на то, что концентрация беспризорных в регионах не одинакова. В частности, из стран СНГ они прибывают в основном в столицу. Председатель Московской городской Думы В.Платонов заявляет о необходимости на правительственном уровне разработать меры по сокращению их притока, предусмотреть субвенции на содержание детей в специальных учреждениях до их депортации.

Корреспонденты высказываются и за перераспределение средств по линии детский дом – семья. По подсчетам директора Православного реабилитационного центра, священника М.Потокина (Москва), пребывание ребенка-инвалида в детском доме ежемесячно обходится государству в 20–25 тысяч рублей. Пособие же на «домашнего» ребенка-инвалида во много раз меньше. «Увеличив социальные выплаты семьям, не отказавшимся от своих детей с отклонениями в здоровье, можно резко снизить уровень сиротства, одновременно сэкономив значительную часть государственных средств».

Об организационных аспектах проблемы. В частности, авторы высказываются за создание на федеральном уровне органа, который занимался бы исключительно проблемами семьи, материнства и детства. Подчеркивается: сейчас эти вопросы решают многие ведомства, что не способствует скоординированности их деятельности, концентрации сил и средств на узловых проблемах. По мнению ряда корреспондентов, следует создать единую федеральную базу данных безнадзорных детей, неблагополучных семей. А на региональном уровне – внедрить систему индивидуального патронажа каждого ребенка из группы риска, которая позволяла бы вести эффективный контроль за его развитием в государственных и негосударственных учреждениях, в приемных и опекунских семьях.

О предложениях в сфере законодательного регулирования. Предлагается принять федеральный закон, регламентирующий деятельность органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними, а также создать современную нормативно-правовую базу для работы комиссий по делам несовершеннолетних, включая общественные комиссии, ввести в стране специализированные ювенальные суды. Некоторые корреспонденты настаивают на законодательном определении роли и места негосударственных благотворительных организаций в области профилактики беспризорности и реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей.

Пресс-служба Президента РФ