03.07.2007

Президенту Российской Федерации

В.В.ПУТИНУ

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В сентябре 2006 года Общественная палата Российской Федерации обратилась к Председателю Государственной Думы Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации с предложением предпринять незамедлительные шаги по созданию ювенальной юстиции. Поскольку до настоящего времени Государственная Дума Российской Федерации и Администрация Президента Российской Федерации не отреагировали на обращение пленарного заседания Общественной палаты, мы вынуждены обратиться к Вам.

Нам очевиден факт отсутствия в России стройной, основанной на правовых процедурах, системы защиты прав детей, в центре которых находился бы ребенок. Именно это привело к росту таких явлений, как детская преступность, наркомания и беспризорность. Сегодняшний ведомственный способ решения данных проблем крайне неэффективен, затратен и, практически, не имеет отношения к судьбам детей. Только рассматривая трагедию конкретного ребенка через специализированную правовую процедуру с попыткой понять ее причины и предпринимая необходимые усилия по профилактике тех или иных негативных событий, приведших к этой трагедии, можно кардинально изменить ситуацию. Этот подход, называемый во всем мире ювенальной юстицией, соответствует российским традициям юриспруденции и мировым стандартам, закрепленным Конвенцией ООН о правах ребенка, ратифицированной Россией. И даже тот небольшой опыт развития ювенальных технологий на современном этапе судебной реформы, приобретенный в Ростовской области, подтверждает эффективность использования определенных правовых процедур, в рамках которых обеспечивается тесная взаимосвязь между судебным решением и реабилитационным потенциалом территории.

15 февраля 2002 года Государственная Дума Российской Федерации приняла в первом чтении поправки в Федеральный конституционный закон «О судебной системе в Российской Федерации» в части введения ювенальных судов. В марте 2005 года Вы поддержали принятие данного закона. Сам по себе он не формирует ювенальную юстицию, но создает благоприятные условия для ее формирования. Мы осознаем, что это будет длительный и поэтапный процесс. Так происходит во всех цивилизованных странах. Отмечаем, что принятие закона не предполагает затрат из федерального бюджета, но создаст правовые условия для энтузиастов развития ювенальной юстиции делать то, что они уже делают, и мешать им в этом не надо.

Принятие вышеуказанного закона полностью соответствует поставленной Вами в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации задачи формирования эффективной демографической политики.

Убедительно просим Вас предпринять необходимые усилия по формированию правовой основы системы защиты прав детей в Российской Федерации – ювенальной юстиции.

Члены Общественной палаты Российской Федерации:

С.А. Абакумов, С.А. Абрамов, А.И. Адамский, Т.О. Алексеева, Ф.Г. Алиева, А.А. Афоничев, М.Ю. Бажаев, А.А. Баранов, Г.В. Боголюбова, Л.А. Бокерия, В.Д. Бондаренко, Л.И. Бородин, Н.Д. Вавилина, В.И. Васильев, Е.П. Велихов, В.Л. Глазычев, Э.Г. Глубоковская, Ю.М. Городничева, В.В. Гриб, П.Н. Гусев, Л.К Гусельников, Н.И. Державин, Л.Н. Духанина, Е.Г. Дьякова, Е.Н. Ершова, А.Н. Жаров, Т.Ю. Журавлева, В.В. Заболотский, Г.Н. Зайцев, А.Л. Зарубин, Е.К. Зелинская, О.В. Зыков, Т.И. Ильина, А.А. Калягин, С.Н. Катырин, В.И. Кириллина, Климент, митрополит Калужский и Боровский, Я.И. Кузьминов, К.Б. Кузьминых, А.Г. Кучерена, С.В. Кушнарев, С.В. Лазуренко, Л.Д. Лебедева, Д.М. Липскеров, А.В. Ломакин-Румянцев, Лонгин, епископ Саратовский и Вольский, Г.В. Майер, А.И. Макеев, Г.И. Маланичева, В.П. Мельникова, С.Т. Минко, Г.Б. Мирзоев, В.М. Мишин, О.В. Нетеребский, В.А. Никонов, Ю.В. Новиков, Н.Д. Ондар, А.В. Очирова, Д.Г. Пашаев, Н.В. Петеров, В.О. Потанин, А.С. Пржездомский, С.Н. Пузин, Г.М. Резник, И.К. Роднина, О.А. Рожнов, С.В. Ряховский, А.П. Савченко, Э.М. Сагалаев, А.Т. Салахова, А.М. Самирханов, Н.К. Сванидзе, В.Н. Соколова, Х.Г. Солтагереев, В.А. Тишков, Г.А. Томчин, Ю.М. Тоттото, О.А. Третьяков, Р.Р. Туфетулова, К.В. Фролов, И.Е. Честин, С.Г. Шабанов, К.Г. Шахназаров, А.Я. Школьник, М.М. Шолохов, А.Н. Шохин, С.Б. Ярославова.