В 2002-2003 гг. рамки проекта были расширены. Ростовским областным судом за счет собственных средств еще в шести районных и городских судах введены должности помощников федеральных судей с функциями социального работника.
После завершения проекта Программы развития ООН работа по развитию ювенальной юстиции в области не закончилась. В 2003 г. в Ростовском областном суде создан специальный судебный состав по делам несовершеннолетних в судебной коллегии по уголовным делам.
В марте 2004 г. в г. Таганроге открыт первый в России ювенальный суд. Ремонтные работы и оборудование помещений в здании суда произведены за счет средств, выделенных Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ростовской области и Таганрогской городской Думой. Моделью для оборудования помещения суда послужили кабинеты и залы судебных заседаний Ювенального суда города Монреаля (Канада). Здание суда состоит из двух залов судебных заседаний, кабинетов судей и их помощников, прокурора, адвоката, психолога, педагога и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних УВД г.Таганрога, канцелярии суда.
Двумя судьями Таганрогского городского суда по делам несовершеннолетних за полтора года рассмотрено 163 уголовных дела, 287 гражданских дел.
Положительным является тот факт, что среди осужденных
ювенальным судом несовершеннолетних практически нет рецидива. Большое
значение в работе суда придается воспитательному воздействию судебного
заседания. На каждое слушание приглашаются педагог учебного заведения,
в котором обучается либо обучался подросток, сотрудники подразделения по
делам несовершеннолетних, специалисты отдела опеки и попечительства,
которые дают характеристику личности подсудимого. Заслушивается отчет
помощника судьи по социальным вопросам, в обязанности которого входят
дополнительный сбор и оценка информации о личности подростка при
подготовке материалов уголовного дела к судебному рассмотрению, а также
мнение помощника о возможном наказании с целью обеспечения
надлежащего исправления и реабилитации несовершеннолетнего. В случае
применения мер, не связанных с лишением свободы, несовершеннолетним
вменяется выполнение конкретных обязанностей, призванное обеспечить
исправление указанных лиц. Законным представителям осужденных,
сотрудникам системы профилактики правонарушений несовершеннолетних
рекомендуется перечень воспитательных мер, направленных на
перевоспитание подростка и предупреждение повторных преступлений. В
дальнейшем помощник судьи осуществляет длительный мониторинг
поведения этих несовершеннолетних.
В настоящее время Ростовским областным судом совместно с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде РФ по Ростовской области и органами местного самоуправления рассматривается вопрос о создании ювенальных судов в городах Шахты и Ростове-на-Дону.
На базе Ростовского филиала Российской академии правосудия в декабре 2003 г. открыта Региональная ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области, которая призвана оказывать информационную и методическую помощь судам, органам и службам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органам местного самоуправления.
Реализация аналогичных проектов Программы развития ООН началась и в других регионах России: г. Санкт-Петербурге, Саратовской области, ряде республик Северного Кавказа.
Действующее в России правосудие в отношении несовершеннолетних опирается на достаточный объем уголовно-процессуальных норм, сходных с теми, на базе которых функционирует современная мировая ювенальная юстиция. Во всех прокуратурах субъектов Российской Федерации, органах внутренних дел уже имеются отраслевые подразделения либо отдельные сотрудники по делам несовершеннолетних, в ряде судов общей юрисдикции отдельно выделенные судьи рассматривают уголовные дела по обвинению несовершеннолетних. Это означает возможность создания в России ювенальной юстиции, не требующей коренной перестройки системы общего правосудия.
Органы прокуратуры не должны самоустраняться и оставаться в стороне от процессов становления ювенальной юстиции, а совместными усилиями с местными органами власти, судебной системой решать вопросы повышения эффективности борьбы с подростковой преступностью; учитывать необходимость действия не только принципа неотвратимости наказания, но и воспитательного воздействия на несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве.
Лишь при активной позиции органов прокуратуры, способных обеспечить системный подход и взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти в данном вопросе, могут быть достигнуты положительные результаты в процессе становления правосудия по делам несовершеннолетних.
Сообщая об изложенном в порядке обмена опытом, в то же время обращаю Ваше внимание на то, что указанная работа должна быть основана на неукоснительном соблюдении действующего законодательства, в частности уголовно-процессуальных норм.
Содержание информационного письма прошу довести до сведения прокуроров районного (городского) звена.
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации С. Н. Фридинский
