Анализ роста потенциала проекта МГР в Москве (территория ЮЗАО)

В процессе работы возрос потенциал партнеров в пилотном проекте в сфере разработки услуг реабилитации МГР, основанных на нормах права и междисциплинарного взаимодействия: 

- 46 участников пилотных проектов получили обучение по передовой практике оказания услуг.

- Реализовано 7 новых и (или) усовершенствованных типов услуг для МГР. 

- 31 ребенку (мальчики) были оказаны новые и (или) усовершенствованные типы услуг.

- Появилось 6 ключевых заинтересованных сторон – УИИ ЦАО, СЗАО, ЗАО, КДН Московской области, КДН ЮЗАО, Можайская колония – и другие участники в семинарах по обмену опытом.

- Молодежь вовлекается в процесс планирования пилотных проектов. Пока их еще небольшое количество. 

О молодежи, вовлеченной в реализацию пилотных проектов

- Степень вовлечения МГР в процесс планирования проекта незначительна. 

- Степень вовлечения молодежи, с моей точки зрения, незначительная. Они принимают участие в анкетировании и в отдельных мероприятиях. Работает киноклуб: еженедельно в Центре «Квартал» проходит просмотр фильмов по молодежной тематике, с последующим обсуждением. Православный молодежный религиозный Центр показал спектакль, с последующим обсуждением. Работает 12-шаговая программа для химически зависимой молодежи. Имеются попытки молодежных организаций различных политических партий работать на нашей площадке, но, как правило, это носит несистемный характер. Кроме того, у представителей партий резко выражены рентные установки, что очень быстро ощущают МГР, особенно в сравнении с религиозными структурами.

- На первом этапе выработки реабилитационного маршрута представители МГР выступают в качестве объекта изучения. Как правило, в это время сам факт судимости воспринимается как случайность, невезение. В дальнейшем, после проведения психотерапевтической коррекции, проводится детальный анализ происшедшего и с учетом данных, полученных при изучении личности подростка, его ближайшего окружения, вырабатывается план совместных действий. Основные усилия проекта направлены на выстраивания партнерских отношений с МГР, и реализация реабилитационного маршрута через механизм «Позитивного большинства».  

Подавляющее большинство МГР, участвующие в проекте, лица мужского пола, а наибольшую заинтересованность в их судьбе проявляют матери, которые принимают участие в различных мероприятиях. Активность отцов – единичные случаи.

О партнерских отношениях и связях, выстроенных на уровне пилотных проектов

- Анализ профилактической работы, проводимой в образовательных учреждениях ЮЗАО, показывает, что системы в ее реализации нет. В средних образовательных учреждениях некоторые элементы первичной профилактики реализованы на очень высоком уровне – школа №102 Гагаринского района – копинг-стратегии, Обручевский район – выборочное анкетирование и т.д.

- Вместе с тем, всекомпонентной системной работы не осуществляется ни в одном районе округа. Более того, нередки случаи, когда лекции о вреде наркотиков школьникам читают люди, не имеющие серьезной профессиональной подготовки, подробно описывают клинику наркотической интоксикации и абстиненции, что по своей сути является пропагандой наркотиков. Известны случаи, когда представители не самых популярных религиозных конфессий охотно приходят в образовательные учреждения «бороться с наркоманией». Как правило, несколько минут они ругают наркотики, а все остальное время рекрутируют в свои ряды. На территории округа ФСНК развешены огромные плакаты «Нет наркотикам», которые больше способствуют рекламе и распространению ПАВ, нежели борьбе с ними. Было бы целесообразней, чтобы все эти рекламные пространства были заполнены указателями, где в округе работают бесплатные кружки и спортивные секции.

Отдельные, на наш взгляд, очень удачные и интересные акции типа «Чистой Книги» могут дополнить и украсить, но не могут заменить системную профилактическую работу в образовательной среде. Ответственность за проведение профилактической работы должна быть возложена на образование при сохранении организационно-методической функции за наркологической службой. 

Для успешной реализации необходимо в каждом районе округа создать кабинеты профилактики девиантного поведения. Эти кабинеты могут быть созданы (выделены) в уже существующих учреждениях системы образования – школы, ппмс-центры, клубы и т.д. В состав кабинета должны входить минимум 3-5 человек, психологи, социальные педагоги. Как правило, в районе 10-15 средних образовательных учреждения. Таким образом, за одним сотрудником кабинета будут закреплены 3-5 образовательных учреждений, за организацию профилактической работы которых он и будет отвечать, опираясь на кадры этих школ и ПТУ. Руководителям учреждений, на базе которых будут сформированы кабинеты профилактики, должно быть оказано содействие (административный ресурс) в получении ими статуса экспериментальной площадки, что повысит заработок сотрудников и ответственность руководителей.

Важно, чтобы кабинеты профилактики были ориентированы не только на проблемы аддикций, а рассматривали их частные случаи девиантного поведения.

Практика работы КДН районов показывает, что в месяц рассматривается от 10 до 20 материалов, так или иначе связанных с детьми и подростками. В подавляющем большинстве случаев на этапе подготовки материалов к рассмотрению заключения психологов нет, а там, где они имеются, это, в основном, заключения школьных психологов, которые не всегда имеют достаточную высокую профессиональную подготовку в области девиантного поведения и стратегий ювенальной юстиции. Чаще позиция школьного психолога полностью совпадает с точкой зрения руководителей образовательного учреждения. В этой ситуации решения КДН, а это упрощенная форма суда для несовершеннолетних, носит не всегда объективный характер. Некоторые решения принимаются на «эмоциях» без детального анализа семейного сценария, психологических особенностей ребенка и его окружения (ЗДЛ).

Очевидно, что кабинеты профилактики могли бы взять на себя функцию подготовки психологических рекомендаций для КДН (здесь видна проектная перспектива).

Для повышения статуса кабинетов профилактики и уровня принимаемых ими решений их необходимо оснастить современной техникой, а именно аппаратурой биологической обратной связи (БОС терапии), диагностической коррекционной аппаратурой (Психомат, БОС-Лаб, Стабилотест). Ресурсные возможности этой техники огромны, она предназначена не только для диагностики и коррекции различных аддикций, ММД, гиперактивности, но это работа с посттравмой, усиления сильных сторон личности (альфа-, тетта-тренинги). Вся эта техника имеет необходимые сертификаты для использования, как в медицине, так и в образовании. Пользователями этой техники могут быть врачи, психологи, специалисты по социальной работе, педагоги, прошедшие соответствующую подготовку. Стоимость полного комплекта аппаратуры от 600 до 800 тысяч рублей. Ею целесообразно укомплектовать не учреждения здравоохранения, а образовательные структуры – кабинеты профилактики. Таким образом, необходимо будет 12 комплектов аппаратуры для системы образования (в каждый район округа) и 1 комплект для Центра «Квартал». Последний должен взять на себя организационно методическую функцию по отношению к этим кабинетам. 

Нередко анкетирование, происходящее в образовательных учреждениях, проводят сами эти учреждения, сами анкеты готовятся силами психологов и педагогов. При проведении анкетирования, даже анонимного, нередко присутствуют классные руководители, и полученные данные не стоит считать репрезентативными. Таким образом, несмотря на колоссальный охват исследований, достоверность их вызывает большие сомнения. Функции мониторинга наркоситуации в образовательной среде так же могут взять на себя кабинеты профилактики, а разработку инструментария – анкет, объемов исследования и анализ полученных данных должен взять на себя наркодиспансер.

Создание кабинетов профилактики девиантного поведения позволит структурировать профилактическую работу в образовательной среде, вести системный, профессиональной мониторинг наркоситуации, готовить на более высоком качественном уровне материалы для КДН. Техническое оснащение кабинетов позволит придать их решениям более высокий статус. Сотрудники наркологического диспансера будут иметь дело не с более чем 150 образовательными учреждениями округа, а с 12 кабинетами, для которых можно организовать обучение на более высоком уровне. Базисный учебный план педагогов и специалистов прилагается. Учитывая то, что обучение сотрудников системы образования не входит в функциональные обязанности сотрудников наркодиспансера № 12, необходимо предусмотреть дополнительное финансирование. Все эти мероприятия могут качественно изменить ситуацию в образовательной среде.

В рамках проекта повысился уровень сотрудничества среди государственных и негосударственных структур во время совместной работы по подготовке школьных психологов и соц. педагогов в области элементов ювенальной юстиции с муниципалитетом района Ломоносовский и депутатским корпусом. 

В рамках реализации проекта МГР в Москве на территории ЮЗАО были применены следующие технологии 

1. Организационные технологии 

Наиболее технологически эффективны были личные встречи с чиновниками, а по их результатам были составлены соответствующие письма и т.д. В качестве тиражируемых можно предложить технологии – П. 310.1

2. Правовые технологии.

Практическое осуществление и внедрение социальных технологий в пилотном проекте регулировали следующие документы:

Министерство здравоохранения РФ № 414 

Министерство внутренних дел РФ № 633

Приказ от 20 августа 2003 года «О взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел» 

Министерство здравоохранения РФ

Приказ от 14 июля 2003 г. № 307 «О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним»

3. Кадрово-образовательные технологии.

Обучение психологов и соц. педагогов школ Ломоносовского района по специальной программе.

4. Информационные технологии. 

Дистанционное обучение с обязательной системой обратной связи.